【中国食品安全报】湖南高位推动食品安全“两个责任”落实落地
时间：2024-04-03 23:27:39
来源：中国食品安全报
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本报讯 戴凌 喻志远 记者陈赛 发自湖南 2023年 ， 湖南省紧紧围绕“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”目标，采取强力措施 ， 持续深入推动“两个责任”工作机制在湖南全域落地、常态落实，取得明显的阶段性成效 。
坚持高位推动 ， 强化组织领导。湖南省委、省政府高度重视食品安全工作 ， 今年以来，省委书记、省长多次专门就食品安全工作作出批示 ， 深入食品生产经营企业检查调研。省长毛伟明主持召开省政府常务会议 ， 研究压实食品安全 “两个责任”工作 。 国务院食安办来湘督查调研后，省政府主要领导和常务副省长、分管副省长均作出批示 ， 省长毛伟明批示：“抓紧整改，坚决守住食品安全底线” 。 常务副省长、分管副省长召开食安委全会，重点部署安排食品安全工作 。 分管副省长蒋涤非多次听取汇报、作出批示，并前往湘潭、长沙、衡阳、湘西等地食品企业和基层所 ， 督查调研“两个责任”落实情况。省食安办主要领导组织召开全省系统会议 ， 研究部署国务院食安办落实“两个责任”工作督查调研整改工作，并到长沙、株洲、衡阳、郴州等地专题调研 。 省市场监管局分管局长召开6次专题会、推进会，推进落实“两个责任”工作 。
坚持规范引领 ， 强化制度保障。制定印发《湖南省落实食品安全主体责任监督管理规定实施办法》 ， 在全国率先细化不同规模、不同类型主体落实责任要求。印发《食品安全包保督导指南》 ， 明确现场督导、集中（会议）督导、远程督导的操作要求。制定实施全国首个《乡镇（街道）食安办工作规范》省级地方标准 ， 将食品安全工作纳入村（社区）协助政府工作事项，确保乡村两级有责、有人 ， 夯实落实 “两个责任”的基层组织基础 。 印发进一步抓好《规定》宣贯实施工作的通知和《落实食品安全主体责任告知书》，正在起草出台《食品生产加工小作坊和微型食品生产经营主体食品安全自查工作指南》 ， 为落实主体责任规定提供规范指引。
坚持宣训指导 ， 强化能力建设。省市场监管局专班 8名同志集中办公 ， 实体化运行，每周召开专班会 ， 定期对市州通报、调度、讲评，精心指导全省各级扎实推进落实“两个责任”工作 。 省食安办举办“两个责任”专题培训班，各市县乡分层分级开展食安办人员、专班人员和包保干部培训 。 在全国率先组织开发“两个责任”线上免费宣贯轮训平台，邀请22名专家录制包保干部课程14个、企业课程150个 ， 包保干部上线受训率100%，企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员、从业人员上线培训38381名 。 组织设计《落实食品安全“两个责任”信息公示（参考样式）》，全省食品生产经营单位普遍制作张贴新版公示牌 ， 在长沙市、湘潭韶山市试点建设乡村两级“两个责任”机制服务阵地，确保“两个责任”工作群众看得见、能感知 。 在省市场监督局官网开设“两个责任”专栏，邀请多家媒体报道 。 设计制作“两个责任”宣传海报，在全省食品生产经营单位广泛张贴 。 2023年编制工作简报27期，编发各类动态、经验等信息275篇 。 向市场监管总局专班推送信息56篇，市场监管总局简报采用12篇 。 全省各地采取多种形式，广泛开展宣传报道 ， 营造良好的工作氛围。
坚持探索创新 ， 强化技术支撑。组织建成食安湖南综合服务平台 ， 包括属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任 3个子平台 ， 现在所有食品生产经营主体已全部入库，运用平台开展日常监督检查、包保督导和“日管控、周排查、月调度”工作机制的覆盖率达到100% 。 省食安办印发关于推进食品安全非现场监管工作的通知，引导重点生产经营企业推行关键岗位可视化监管 ， 包保等级为A、B级的生产企业、餐饮服务单位基本接入省市场监管局指挥中心。依法依规组织清理生产经营状态异常的主体 ， 组织全省各级开展两轮包保数据清理工作，开发系统自动校验审核功能 ， 确保主体生产经营状态如实标注，包保数据动态更新调整 。 组织开发“湘食安码”，全面归集各主体基本信息、从业人员和健康证信息、监管信息、包保信息、“日管控、周排查、月调度”和自查信息、行政处罚信息、监督抽检信息、投诉举报信息等 ， 形成主体电子档案，与企业信用信息系统、食安湖南平台对接 ， 线上、线下方便群众扫码查询。
坚持跟踪问效 ， 强化督查督办。将 “两个责任”工作纳入省政府真抓实干督查激励和对市州政府食品安全工作评议考核的重要内容 。 省食安办联合省纪委监委驻省市场监管局纪检监察组组成5个督查组，由厅级领导带头 ， 上半年、下半年分别完成对14个市州、124 个县市区落实“两个责任”的督查调研。建立“两书一函”制度 ， 省级层面对“两个责任”落实不到位的及时交办、督办，共下发整改通知书、提醒敦促函45份 ， 推动整改相关问题5类共45个。依法查处主体责任不落实的企业 ， 全省立案查处相关案件241起，给予警告478起 ， 罚款128起，公布典型案例53批140个 。
湖南省食安委办公室透露 ， 截至 12月15日 ， 全省第一批、第二批在产在营的包保主体共有67.1万家，现有包保干部8.3万名 ， 第一、二、三季度包保督导完成率均为100%；应配食安总监的5666家企业已全部按规定配备 ， ABC三级主体（不含小作坊）配备食品安全员4.93万名，普遍按规定开展“日管控、周排查、月调度”工作机制 ； 通过包保督导、企业自查和监督检查，分别发现食品安全风险隐患问题10.82万个、15.15万个和6.11万个 ， 帮助企业解决一大批实际困难，从根本上促进了食品安全水平大幅提升 。
坚持高位推动 ， 强化组织领导。湖南省委、省政府高度重视食品安全工作 ， 今年以来，省委书记、省长多次专门就食品安全工作作出批示 ， 深入食品生产经营企业检查调研。省长毛伟明主持召开省政府常务会议 ， 研究压实食品安全 “两个责任”工作 。 国务院食安办来湘督查调研后，省政府主要领导和常务副省长、分管副省长均作出批示 ， 省长毛伟明批示：“抓紧整改，坚决守住食品安全底线” 。 常务副省长、分管副省长召开食安委全会，重点部署安排食品安全工作 。 分管副省长蒋涤非多次听取汇报、作出批示，并前往湘潭、长沙、衡阳、湘西等地食品企业和基层所 ， 督查调研“两个责任”落实情况。省食安办主要领导组织召开全省系统会议 ， 研究部署国务院食安办落实“两个责任”工作督查调研整改工作，并到长沙、株洲、衡阳、郴州等地专题调研 。 省市场监管局分管局长召开6次专题会、推进会，推进落实“两个责任”工作 。
坚持规范引领 ， 强化制度保障。制定印发《湖南省落实食品安全主体责任监督管理规定实施办法》 ， 在全国率先细化不同规模、不同类型主体落实责任要求。印发《食品安全包保督导指南》 ， 明确现场督导、集中（会议）督导、远程督导的操作要求。制定实施全国首个《乡镇（街道）食安办工作规范》省级地方标准 ， 将食品安全工作纳入村（社区）协助政府工作事项，确保乡村两级有责、有人 ， 夯实落实 “两个责任”的基层组织基础 。 印发进一步抓好《规定》宣贯实施工作的通知和《落实食品安全主体责任告知书》，正在起草出台《食品生产加工小作坊和微型食品生产经营主体食品安全自查工作指南》 ， 为落实主体责任规定提供规范指引。
坚持宣训指导 ， 强化能力建设。省市场监管局专班 8名同志集中办公 ， 实体化运行，每周召开专班会 ， 定期对市州通报、调度、讲评，精心指导全省各级扎实推进落实“两个责任”工作 。 省食安办举办“两个责任”专题培训班，各市县乡分层分级开展食安办人员、专班人员和包保干部培训 。 在全国率先组织开发“两个责任”线上免费宣贯轮训平台，邀请22名专家录制包保干部课程14个、企业课程150个 ， 包保干部上线受训率100%，企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员、从业人员上线培训38381名 。 组织设计《落实食品安全“两个责任”信息公示（参考样式）》，全省食品生产经营单位普遍制作张贴新版公示牌 ， 在长沙市、湘潭韶山市试点建设乡村两级“两个责任”机制服务阵地，确保“两个责任”工作群众看得见、能感知 。 在省市场监督局官网开设“两个责任”专栏，邀请多家媒体报道 。 设计制作“两个责任”宣传海报，在全省食品生产经营单位广泛张贴 。 2023年编制工作简报27期，编发各类动态、经验等信息275篇 。 向市场监管总局专班推送信息56篇，市场监管总局简报采用12篇 。 全省各地采取多种形式，广泛开展宣传报道 ， 营造良好的工作氛围。
坚持探索创新 ， 强化技术支撑。组织建成食安湖南综合服务平台 ， 包括属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任 3个子平台 ， 现在所有食品生产经营主体已全部入库，运用平台开展日常监督检查、包保督导和“日管控、周排查、月调度”工作机制的覆盖率达到100% 。 省食安办印发关于推进食品安全非现场监管工作的通知，引导重点生产经营企业推行关键岗位可视化监管 ， 包保等级为A、B级的生产企业、餐饮服务单位基本接入省市场监管局指挥中心。依法依规组织清理生产经营状态异常的主体 ， 组织全省各级开展两轮包保数据清理工作，开发系统自动校验审核功能 ， 确保主体生产经营状态如实标注，包保数据动态更新调整 。 组织开发“湘食安码”，全面归集各主体基本信息、从业人员和健康证信息、监管信息、包保信息、“日管控、周排查、月调度”和自查信息、行政处罚信息、监督抽检信息、投诉举报信息等 ， 形成主体电子档案，与企业信用信息系统、食安湖南平台对接 ， 线上、线下方便群众扫码查询。
坚持跟踪问效 ， 强化督查督办。将 “两个责任”工作纳入省政府真抓实干督查激励和对市州政府食品安全工作评议考核的重要内容 。 省食安办联合省纪委监委驻省市场监管局纪检监察组组成5个督查组，由厅级领导带头 ， 上半年、下半年分别完成对14个市州、124 个县市区落实“两个责任”的督查调研。建立“两书一函”制度 ， 省级层面对“两个责任”落实不到位的及时交办、督办，共下发整改通知书、提醒敦促函45份 ， 推动整改相关问题5类共45个。依法查处主体责任不落实的企业 ， 全省立案查处相关案件241起，给予警告478起 ， 罚款128起，公布典型案例53批140个 。
湖南省食安委办公室透露 ， 截至 12月15日 ， 全省第一批、第二批在产在营的包保主体共有67.1万家，现有包保干部8.3万名 ， 第一、二、三季度包保督导完成率均为100%；应配食安总监的5666家企业已全部按规定配备 ， ABC三级主体（不含小作坊）配备食品安全员4.93万名，普遍按规定开展“日管控、周排查、月调度”工作机制 ； 通过包保督导、企业自查和监督检查，分别发现食品安全风险隐患问题10.82万个、15.15万个和6.11万个 ， 帮助企业解决一大批实际困难，从根本上促进了食品安全水平大幅提升 。
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